国务院印发《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026 年）》：构建数据基础制度新生态

国家数据局会同中央网信办、科技部、工业和信息化部等十七部门联合印发《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026 年）》，这是我国首个系统性推动数据要素乘数效应发挥的专项政策文件，标志着数据要素市场化配置改革进入深化实施新阶段。

政策背景

近年来，我国数字经济快速发展，数字基础设施全球领先，数字技术和产业体系日臻完善。但与此同时，也面临数据供给质量不高、流通机制不畅、应用潜力释放不够等问题。

总体目标

到 2026 年底，数据要素应用广度和深度大幅拓展，打造 300 个以上示范性强、显示度高、带动性广的典型应用场景，数据产业年均增速超过 20%，数据交易规模增长 1 倍，推动数据要素价值创造的新业态成为经济增长新动力。

十大重点行动

1. 数据要素×智能制造

创新研发模式，支持工业制造类企业融合设计、仿真、实验验证数据，培育数据驱动型产品研发新模式，提升企业创新能力。

2. 数据要素×工业互联网

支持工业企业利用生产运营数据开展设备预测性维护、工艺优化、质量管理等应用，降低生产成本，提升生产效率。

3. 数据要素×现代农业

推动农业生产经营数据与气象、土壤、水文等数据融合，支持精准种植、智慧养殖、病虫害预警等应用。

4. 数据要素×金融服务

提升重点领域金融服务水平，支持金融机构融合科技、环保、供应链等数据，创新金融产品，优化信贷审批流程。

5. 数据要素×卫生健康

支持医疗机构融合电子病历、医学影像、基因检测等数据，推动智慧医疗、精准医疗发展。

6. 数据要素×交通运输

提升交通运输数据融合应用水平，支持物流供应链优化、智能交通管理、自动驾驶商业化试点等应用。

7. 数据要素×现代物流

支持物流企业利用运输、仓储、配送等数据，优化物流路径、提升配送效率、降低物流成本。

8. 数据要素×电子商务

支持电商平台利用消费行为、商品评价、供应链等数据，推动精准营销、个性化推荐、供应链优化。

9. 数据要素×文化旅游

支持文化机构利用数字资源、游客行为、消费数据等，推动智慧旅游、数字文化、沉浸式体验等新业态发展。

10. 数据要素×绿色低碳

推动能耗、碳排放、能源使用等数据融合应用，支持企业开展碳足迹测算、节能降碳、绿色供应链建设。

强化保障支撑

提升数据供给水平

完善数据资源体系，建设行业共性数据资源库。加强公共数据资源供给。健全标准体系。

优化数据流通环境

支持企业和交易场所制定数据流通规则。打造安全可信流通环境，深化数据空间、隐私计算、联邦学习等技术应用。

加强数据安全保障

落实数据安全法规制度，完善数据分类分级保护制度。丰富数据安全产品，培育数据安全服务。

行业影响

该政策的实施将促进数据要素与实体经济深度融合，培育新业态新模式，为数字经济高质量发展注入新动能，推动我国在全球数据要素竞争中占据有利地位。